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新时期粮食安全保障体系重塑,加强市场建设

原标题:新时期粮食安全保障体系重塑 2014《中国粮食市场发展报告》简评

我国加入世贸组织后,粮食流通领域面临机遇和变革。日前在由江西省粮食局主办的论坛上,与会专家呼吁———面对我国社会主义市场经济体制的初步建立,粮食生产和流通形势的变化,以及加入世界贸易组织后将给粮食产销带来的机遇与挑战,如何进一步深化粮食流通体制改革,使粮食部门尽快适应社会主义市场经济的发展。围绕这一论题,位于江西九江的南方粮食交易市场于10月27日举办了“粮食流通与市场建设高峰论坛”,请来了粮食方面的知名专家和有关学者就粮食流通与市场建设问题展开了探讨。讨论激烈、精彩,博得了在场听众的阵阵掌声。现将讨论的部分内容摘录于此: 加入世贸与中国粮食市场化 主持人:去年11月10日从卡塔尔多哈传来喜讯,中国加入了世贸组织。有关人士认为中国农民在增产增收方面将遇到严峻的挑战。今天,中国加入世贸已经有一年的时间了,农业尤其粮食究竟带来哪些影响? 李思恒:根据中国加入世贸组织的正式文本,在粮食方面的承诺有五个方面:一是将取消粮食和食用植物油的一切非关税措施,一共取消了粮油产品23种的单一进口许可证和7种产品的进口数量的配额。二是进口粮油的关税将要进一步的减让。三是对三种主要的谷物(小麦、玉米、大米)和三种主要的植物油(豆油、菜籽油、棕榈油)实行关税配额管理(TRQ)。四是从今年开始取消粮食的出口补贴。五是在维护我国人民和动植物的生命和健康所必需的限度之内,实行卫生检疫措施,保证有充分的科学依据。 同时我们也享有五种权利,一是享受世贸发展中成员的优惠待遇;二是保留“国营贸易管理体制”(即由政府指定少数的国营公司专营),粮食进口由中粮集团专营,粮食出口除中粮集团外、加上吉粮集团两家专营,而食用植物油保留了中谷集团、良丰公司等6家专营;三是保留了对14个税号的粮食和4个税号的植物油,一共是18个税号的产品实施政府指导价的权利;四是对超过30家分店的连锁店,凡经营敏感的指定经营的重要商品(粮油),不允许外资控股。五是保留对进口粮油在世贸规则的范围内进行检验的权利。 加入世贸组织之后我们面临着挑战。我们今年承诺的关税配额准入量是1830.8万吨,其中:小麦846.8万吨,玉米585万吨,大米399万吨,配额内关税是1%,配额外的关税是71%。到明年、后年配额外的关税各递减3%。对TRQ准入量应有全面理解:今年1830万吨,到后年为2200多万吨,总量不算多。但因1995年到1999年,我国连续5年丰收,阶段性的粮食供过于求,如果TRQ都进入中国市场,压力也不小,可能会影响到农业战略性结构调整和市场化粮食体制改革。如果TRQ实现量大的话,对主产区也是不利的。因为主销区放开是为了给主产区腾出销售的空间,如果销售空间被进口粮取代的话,那对主产区是十分不利的。再如中国粮食统计口径的问题,我们粮食产量只计稻谷,而关税配额是按大米计算。再则,我们粮食产量中包括大豆,而关税配额中不包括大豆,大豆是3%的关税,可以自由进口的。 加入世贸组织后在世贸规则允许的范围内,我们采取了一些宏观调控的措施,收到了明显的效果。一是加强了对关税配额的宏观管理和合法的调控;二是对于转基因的产品采用了宽严适度的管理办法;三是取消了出口补贴,但同时免征运粮的铁路建设基金,减少运费30%—40%,降低了出口粮食成本,另外降低了部分铁路运输环节的收费;四是对于出口大米、小麦、玉米、豆粕免征13%的增值税;五是加强了对进口粮油和饲料的检验检疫管理等。 中国加入世贸的第一年,在农产品领域中,在粮食问题上,出现了一些新情况和新变化。今年世界谷物总产量大约是20亿吨左右(小麦、稻谷、粗粮),比上年减产了5000万吨左右,减幅是2.5%,其中:稻谷和小麦是连续6年减产,玉米、粗粮也比上年减产。根据官方公布的最新信息,今年我国粮食总产量可望达到45750万吨,比上年增产486万吨,增幅1.09%。如果按世界统计口径,都以谷物计算,产量40200万吨,增产552万吨,增幅1.4%,属于恢复性增长。分品种来看,今年世界小麦,由于四个主产国的减产(美国减产14%,加拿大减产25%,澳大利亚减产37.5%,阿根廷减产10%),这四个国家出口的预计量将下降22%,因此国际市场的小麦价格在连续6年低迷之后,今年第三季度上涨了50%,目前略有回落。我国今年小麦产量大约是8800多万吨,比上年减产了250万吨左右;但优质小麦的产量增加到2100万吨,比上年增产了大约37%。今年小麦的关税配额是846.8万吨,1—8月份仅进口了不到50万吨,预计全年可能进口100万吨左右。今年玉米、大米的实际进口量也很小,预计全年实现TRQ的比重也不大。但到2003年将会有很大的变化,由于今年国际粮价上升较多,必然要刺激出口国增产,特别是美国今年5月份公布了新的农业法,增加了粮食的补贴,因此明年美国粮食的产量肯定会快速增长。如果没有特大灾情的影响,国际粮价不会像今年这样在高位运行,将要下降回落。2003年我们粮食关税配额的实现量,肯定会超过今年。因此,对我国粮食市场的冲击力度肯定要加大,所以我们还是应该审慎应对,不可掉以轻心。 粮食购销市场化是必然趋势 主持人:三年前读过肖四如先生的一本书,这本书的书名是《通向繁荣的道路》,这本书中研究了中国许许多多的困难、问题,得出的结论是:通向繁荣的道路就是社会主义市场经济的道路。 肖四如:粮食购销市场化,是指在国家的宏观调控之下,依靠市场机制形成粮食价格和实现粮食供求平衡。无论是从国际经验,还是从中国的改革实践看,粮食购销市场化都是必然的趋势和科学的选择。可以概括为四点理由:一是不走市场化的路子,就无法实现中国粮食流通与世界市场的接轨,就不符合世贸规则,最终不利于参与国际分工和享受世贸的利益;二是不搞市场化,财政背不起,在保护农民利益的帽子下,地方、企业、部门,到处无休止地向财政伸手,库存日益增高,物质损失扩大,财政补贴越来越多;三是不搞市场化,企业活不了,企业购销价格和数量都不能自主,无法发生市场选择行为,不可能产生提高自身效益的动力,只能吃大锅饭,销得越多亏得越多,存得越多,补贴越多;四是不搞市场化,农业结构特别是粮食结构调整不了,农民没有结构调整的动力,不论消费需求如何变化,生产总是不变,供求难以衔接,缺口由国家兜底。于是农村的市场体系难以形成,农民难以走向市场,最终影响农村发展和农民增收。 那么,粮食如何走向市场化?实际上要解决三个问题:一是一定要培育市场竞争的主体,也就是说要有一大批通过市场选择来产生购销行为的粮食企业,它们真正能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。除了加快现有国有粮食购销企业改制,还要鼓励各种所有制经济进入粮食市场,公平竞争。二是必须建立粮食市场体系,这个市场体系就包括全国性的市场、区域性的市场,以及众多的批发零售企业,形成一种网络化的市场结构。三是必须有有效的宏观调控,以克服粮食生产经营特有的市场风险和自然风险,避免市场的扭曲,维护粮食安全。否则这个市场就有可能扭曲,有可能产生刚才所说的一些风险和其他方面的风险。 这三个环节中,市场是中介的环节,既是企业公平竞争的场所和舞台,又是国家调控市场的媒介。建立完善的市场体系应把握四点:这样一个市场体系,能有效地实现产销的衔接,及时反映粮食供求信息,并为供求双方的沟通提供最便利的通道和最优质的服务;这样一个市场体系,能够灵活地反映国家调控的信号,从而使国家的宏观政策能够通过市场,反映到产销各个环节,达到国家通过储备库吞吐等杠杆来调节市场的目标;这样一个市场体系,必须实现最便利的物流配送,即有利于从整个粮食产购销的各个环节来实现优化,并有效利用各种流通资源(运力、仓储和网点等)使全社会粮食流通的成本最低;这样一个市场体系,还要能有效地分散或化解粮食经营风险,通过完善信息服务,引导生产和流通,减少生产风险,通过完善期货市场,指导套期保值等手段,分散经营风险,通过规范交易行为,化解流通风险等。 保证粮食安全须首先完善粮食市场 主持人:我记得上世纪90年代初期美国有一位经济学家布朗,他提出了一个很刺激中国人的问题,而且引起了一场轩然大波,布朗先生提出:谁来养活中国?认为中国是一个13亿人口的大国,是没有办法解决粮食问题的。实践证明,中国人民有能力解决好粮食问题。各位专家就粮食市场与粮食安全谈谈你们的建议。 肖春阳:我简单地介绍一下中国的粮食统计口径和世界粮食统计口径的差异,以及中国粮食统计口径变革的方向。中国的传统粮食概念是谷物类、薯类和豆类的总和,与联合国世界粮农组织关于粮食的概念相比较,我们的粮食多了薯类和豆类。为此在近2—3年的粮食统计口径里面,我们要剔除占粮食总产量11%的薯类和豆类,这才是世界上的粮食概念。再一个就是统计时间概念问题,很多国家不一样,建议世界各国都以日历年度来统计。 何维达:在计划经济时代,“短缺经济”的特征非常突出,粮食的短缺及危机随时困扰着政府,因而粮食安全问题被作为头等大事来抓。在向市场经济迈进过程中,我国出现了经济的过剩,其中就有粮食的相对过剩。在此情况下,粮食安全问题往往容易被忽视,这应该引起我们的注意。应该说,市场经济为解决粮食安全问题提供了可能,但不等于说就自然地解决了这一问题。要解决粮食安全问题,必须完善市场经济体系,努力建设好粮食市场。一是建设好粮食市场有利于我国规范粮食市场秩序,提高市场化程度。毫无疑问,规范有序的粮食市场对于我国加强粮食市场的有效调控,协调各地区粮食的产供销关系,平衡粮食矛盾,确保粮食安全具有重要的现实意义。 二是建设好粮食市场有利于促进国内粮食产业化经营,提高生产率和竞争力水平。通过粮食市场的建设,可以逐步形成“农户+公司”的农业产业化体系,降低经营成本,提高集约化水平;同时,也有利于引进和合作研究生物工程、优良种子、高效低毒农药、耕作技术等先进科学技术,有利于实现粮食生产和供销的现代化、规模化和产业化,从而提高我国粮食生产自身的劳动生产率和经济效益。 三是建设好粮食市场有利于形成合理的价格机制,提高粮食生产者的积极性。通过粮食市场的建设,可以逐步形成粮食批发市场和期货市场的合理架构,并逐步形成能够反映市场变化的价格机制,这对于农业企业及农民都大有好处,可以较好地为他们提供灵敏的价格信号,帮助他们采取正确的决策,从而提高他们生产的积极性。 四是建设好粮食市场有利于促进农民企业家的成长,提高他们的经营管理水平和抗风险能力。通过粮食市场的建设,可以培育粮食市场主体,发展一批现代化的龙头企业,培养一批懂现代化经营的农民企业家,使他们懂得世贸规则,具有识别风险和抗风险的能力,从而使其成为维护国家粮食安全的重要力量。五是建设好粮食市场有利于逐步形成全国统一开放的粮食大市场,增强整体安全观。中国已经加入世贸组织,在此情况下,粮食贸易不但要与国际粮食市场接轨,垄断收购和行政推销也要逐步改变;同时,通过市场进行的交易,要逐步繁荣起来。为此,必须加强粮食市场建设,逐步形成以国家大市场为龙头、以区域粮食批发市场为骨干的市场网络,形成粮食供给、需求、市场价格变动的信息系统,强化市场服务功能,增强粮食的整体安全观。 怎样建设好粮食交易市场 主持人:日本只有两个大米批发市场。南方粮食交易市场的开业,必将在中国粮食市场体系中形成北方有大连的玉米批发市场,中部有郑州的小麦批发市场,南方有九江的大米交易市场的格局。如何建设好粮食交易市场,请各位专家谈谈你们的建议。 吴硕:在市场建设方面,也要与时俱进,用市场经济的市场建设理论,来取代计划经济框架内的市场建设理论。过去,我们往往用在计划经济条件下,按行政区划来建设粮食批发市场。比如说,中央级或国家级的批发市场,省级的批发市场,县级的批发市场。其实,按照市场经济的市场建设理论,市场建设应遵循商品流通方向来设置。也就是前面讲的:产地批发市场———集散地批发市场———消费地批发市场。这当然指的是物流批发市场。至于粮食(商流)批发市场,那全国只要有少数几处就够了。比如说,在长江流域的大米主产省建设一个至多两个大米批发市场。在日本只有东京和大阪两处有大米批发市场(商流)。全国粮商都必须在这两处批发市场议定大米价格和签订大米合同,即使在场外交易也必须到批发市场登记和交纳手续费。这是因为,粮食商品所有权的转换无须搞好多地方、好多场所。特别是实行调控型市场经济的国家,为了便于管理、调控,商流市场不是越多越好,相反的越少越便于管理、调控。这也就是为什么1990年要建立郑州粮食批发市场的原因。 要摆正粮食批发在粮食购销市场化中的战略地位。粮食市场、国家对粮食的宏观控制和现代粮食企业制度三者是粮食购销市场不可分割的主要组成部分。粮食市场是联系后二者的中心环节。粮食市场体系包括现货市场和期货、期权市场。现货市场包括批发市场和零售市场。批发市场是粮食市场的中心环节,也是期货市场的基础,其战略地位十分重要。首先,国家对粮食的宏观调控一定要通过粮食批发市场(包括吞吐调节和储备粮的轮换)公开、公正、公平地进行。同时,主要粮食品种如稻谷(包括大米)、小麦(包括面粉)、玉米等的省间大批量交易(比如几千万斤以上)要通过政府指定的粮食批发市场进行。这就是说政府要把大批量的主要品种的粮食交易,置于自己的眼皮底下。这是因为粮食是关系国计民生的重要商品。其次,要加快粮食企业的改革,尽快建立现代企业制度。这是粮食流通体制改革的重头戏。粮食企业要讲法律、遵守契约和讲信用、重承诺,法律与职业道德并重。在规范化的粮食批发市场进行公开、公正、公平的交易,正好表明自己远离腐败现象。第三,粮食批发市场要优化服务,减低交易成本,方便客户。有条件的批发市场要开展电子商务的试点,为将来的发展打下基础。 我们知道,粮食批发价格向上推就是收购价格(生产者价格),向下移就是零售价格(消费者价格)。粮食批发价格是粮食价格的中心环节,又是粮食期货价格的基础。前面提到国家调控市场是调控批发市场,所以掌握批发价格就是执牛鼻子。全国的粮食批发市场应该联合起来编一个加权的全国粮食批发市场价格和粮食批发价格指数(分品种),作为同业经营活动的依据,也作为国家调控粮食市场的依据。这样,中国粮食批发市场的功能就日益完善。 在中国要办批发市场特别是商流市场,离不开政府的扶持政策和调控政策。政府要在优惠贷款和方便运输以及工商行政管理等若干方面予以优惠待遇,以减低进场交易成本,吸引公私粮食企业进场交易。同时,也要制定政策规定省间的批量以上的稻米、玉米、小麦的交易(签订合约)一定要进批发市场,禁止场外交易。这是当前发展粮食批发市场的关键之关键。前面已经提到日本法律规定,大米批发商人必须进入设在东京和大阪的大米批发市场进行交易。场外交易者必须在批发市场进行登记,并交纳手续费;另外,对进场交易者政府在大米财政补贴中划一小块给予大米批发商人。这个政策效果显著。办南方粮食交易市场不能不考虑这一点。中国现在还没有什么大粮商,江西也不例外。批发市场的准入制度应当从宽,要多鼓励而不要多加限制。 肖四如:正是认真分析了全国粮食市场形势,总结各地粮食批发市场的经验教训,我们认真提出了南方粮食交易市场的功能定位和组织方式。南方粮食交易市场功能定位是:努力把它建成覆盖南方稻米产区,服务全国销区,与国际市场接轨,有形市场与无形市场相结合,传统的协商交易与栈单交易、电子商务交易相结合,现货交易与期货交易相结合,集商流、物流、信息流于一体,具有交易价格形成、物流配送、结算、信息、法律咨询与政策和其他服务功能的现代化大型粮食交易市场。我们感到这个市场能否健康发展,关键是要做好三个方面工作:第一,完善的市场功能,在市场主体自主决策的市场经济条件下,购销企业选择中介服务也是自主的。市场的发展,必须依靠功能的完善,对客商产生吸引力,使其能真正减少企业的交易成本。市场提供给足够的信息和更多的选择机会,应该对众多企业有吸引力。第二,严格的管理和周到的服务,使交易客商能感受到交易的便利和公正,真正能避免场外交易的风险。第三,政府的扶持和引导。交易市场是一种中介组织,严格讲应该是一种非盈利企业,是政府了解市场信息的窗口,是政府调节市场供求的媒介。因此在市场建设和发展中政府必须给予扶持。一是对入场交易企业给予政策优惠,通过会员制的权利与义务的平衡,使其与市场联结在一起;二是政策性粮源原则上在市场集中交易,通过竞价销售或购买,以保持基本交易量;三是在市场建设上给予必要的资金扶持;四是在信息体系建设上提供政府帮助。政府这样做代价不大,但取得推动粮食市场发展的宏观效益很大。 肖春阳:关于粮食批发市场的建设和发展问题,首先要弄清楚,企业自身可以互相交换粮食,通过粮食批发市场也可以交换粮食。也就是说在粮食交易方面,哪一些是要通过市场来承担的,哪一些通过企业自身行为来承担的,这里很重要的问题就是企业和市场交易费用。如果企业自身交易的成本低,那么何必通过市场交易呢?在这方面,我们要解决的是量的问题。批量只能通过市场,因为企业自身做批量则成本太大,单独组织(比方说陈化粮拍卖,我们这次在郑州拍卖50多亿斤),运作也是很困难的,所以只能通过市场来进行竞价,这是我说的一个观点。第二个观点就是我们谈粮食批发市场的时候,往往把粮食集贸市场的批发交易和比较规范化的会员制粮食批发市场相混淆,这是两种不同的市场。简单的粮食集贸市场按集贸市场的办法,是种物流,看样交货。粮食批发市场是种会员制单位,规范化管理,严格来讲,粮食批发市场就是一种市场组织,应该是一个事业性、非营业性的单位。第三个观点,粮食批发市场两大主体的缺位,是粮食批发市场不活跃的一个很重要的原因之一。一是农业生产者主体的缺位,就是农民的缺位,进入市场,8亿多农民2.3亿多农户进入市场的很少;二是国有粮食购销企业主体的缺位,不进入粮食市场,这是经营者缺位。

——2014《中国粮食市场发展报告》简评

第一,序言《春天的礼赞》,重点突出,意旨高远。《报告》至今年已经连续出版了12卷,《报告》1—8卷的序言均以“春天”为题,曾被业界称为 “春天的交响曲”。今年的序言主题重新回归“春天”,以“春天的礼赞”为题,聚焦国家粮食安全新战略。标题寓意深刻,表达了作者对粮食安全新战略的高度赞 同。

李经谋从我国当前所处的形势出发,回顾了我国粮食领域的改革历程,认为我国粮改过程中出现反复的重要原因之一在于粮食安全战略未能与时俱进,没 有根据不同时期粮食安全的重点及时调整,而是长期追求保全部、保所有品种,从而束缚了粮食改革的手脚。序言详述了国家粮食安全新战略的出台历程,重点论述 了粮食安全新战略的意义。序言从提高粮食质量和食品安全水平、建立和健全粮食价格形成新机制、粮食市场体系的完善和发展、充分利用两个市场两种资源保障国 内粮食安全、农业发展方式的转变和粮食安全的永续发展、提高全民族的节粮意识、减少和杜绝粮食浪费现象等方面详细阐述了粮食安全新战略的重大意义。

第二,《报告》内容丰富、逻辑合理、结构完整。《报告》紧紧围绕粮食这一主题组织全篇内容,从国内粮食市场,到世界粮食市场;从主要粮食品种形 势分析,到与粮食相关的政策法规;从粮食批发市场、粮食期货市场,到粮食电子商务市场;从粮食市场热点、焦点问题的深度分析,到各种粮食统计资料、数据以 及相关信息等。《报告》的各个部分各具特色:

第一部分,对中国及世界粮食市场从总体上进行描述,尤其是对过去一年里粮食市场发生的新变化进行全面梳理和总结,读者可在短时间内了解中国及世 界粮食市场概况及最新变化。通过比较中国和世界粮食市场的发展状况,能够从宏观角度了解中国粮食市场在全球粮食市场的份额及地位,从而对中国粮食问题有一 个清醒的认识,尤其是对今年中央提出的粮食安全新战略有更深刻的理解。本部分为分析中国粮食问题提供了崭新的思维和视角。

第二部分,对中国主要粮食品种生产、消费、进出口、价格走势等作了系统分析。主要围绕小麦、稻米、玉米、大豆、菜籽及菜油、 花生及花生油等品种展开分析,评述了各个品种过去一年的行情,并对未来的价格走势作出预测。这些来自市场最前沿的报告,以官方公布的数据及作者的实地调研 为依据,分析视角独到,能够为政府、粮油企业及农民的决策提供依据。本部分内容在其他着作中较少见到,堪称本书的一大特色。

第三部分,中国粮食市场体系发展状况分析,包括粮食批发市场、粮食期货市场及粮食电子商务市场。

从粮食批发市场看,2013年,各类粮食批发市场扎实开展粮食批发主营业务,拓展业务范围,完善市场服务功能,市场建设取得新进展。具体看粮食 商流批发市场交易量大幅回升,成为政府调控市场、稳定粮价的重要载体;成品粮批发市场加快升级改造,成品粮油交易规模稳步提升,成为城市口粮供应的重要渠 道,此外,各类粮食批发市场加强质量安全管理,抓好信息分析和报送,积极发展电子商务和物流配送,呈现出稳步发展的良好势头。在新形势下,粮食批发市场将 加快改革创新步伐,电子商务、物流配送等新经营模式将保持快速发展态势,在保障粮食质量安全方面也将承担更大的责任。

从粮食期货市场方面看,2013年是国内农产品尤其是粮食期货市场迎来大发展的时期,粳稻、鸡蛋等粮食和其他农产品新品种不断上市。同时在政策 的支持下,国内粮食价格与市场格局出现了重大变化,粮食期货走进了更多的领域。展望未来,外资参与我国期货市场是大势所趋,国有企业参加粮食期货市场套期 保值的诸多禁锢将渐次松绑,期货市场的定价功能将愈发凸显,我国粮食期货市场必将发挥更重要的作用。从粮食电子商务方面看,农产品电子商务在2013年迎 来井喷的一年,粮油电子商务也得到了长足发展,粮油产品的B2C交易深入人心,市场表现出进口高端粮油产品占得先机、原产地优质粮油产品获得认可、健康型 粮油产品受到热捧等几大特点。未来随着我国粮油电子商务基础设施的持续完善,更多创新模式的不断涌现,粮油电子商务的发展空间将更加广阔。

第四部分,对2013年与中国粮食市场密切相关的重要政策法规进行深入诠释。本部分详细论述了发展现代农业、扶持粮食主产区、粮食信贷政策与管 理等方面的政策内容及变化。值得注意的是,该部分内容并非简单照搬政策法规的内容,而是从政策背景、政策内容、执行情况等方面来进行诠释,且作者均是相关 领域的权威人士,增强了分析的说服力,读者能在短时间内准确把握政策精神。

第五部分,对2013年中国粮食市场热点、焦点问题进行深度剖析。该部分选取了2013年中国粮食市场的13个热点和焦点问题展开专题研究,进行理论上的分析和总结,对政策制定和经营决策都有重要的参考价值。

第六部分,该部分提供了粮食市场的主要统计资料、论文、专着索引以及主要粮食品种的价格走势图。既有中国市场资料,又有世界市场资料;既有现货 市场数据,又有期货市场数据。该部分是全书的一个有益补充,为读者的使用提供了很多方便。尤其是作为“郑州价格”重要组成部分的主要粮食价格走势资料是郑 州粮食批发市场长期积累的结晶并为其所独有,对农民生产、企业经营、政府决策有着重要的指导意义。

第三,专题研究凸显学术性,形成了许多粮食市场的创新性观点。《报告》围绕粮食安全主题,遴选了粮食安全、粮食价格、土地制度、粮食补贴政策、 粮油产业发展、粮食征购方式、粮食对外合作及政策变化对粮食流通行业的影响等13个市场热点问题,分别从生产、流通、价格、补贴政策等不同角度,对我国粮 食市场进行了全方位剖析,形成了一些具有重要参考价值的研究成果。

另外,《报告》还就我国粮食征购方式演变、粮食对外合作、政策变化对粮食流通行业的影响等问题进行了讨论,并形成了一些很有见地的观点。

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